“平臺經濟治理，有關部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案，堅持穩中求進，通過規范、透明、可預期的監管，穩妥推進并盡快完成大型平臺公司整改工作，紅燈、綠燈都要設置好，促進平臺經濟平穩健康發展，提高國際競爭力。”3月16日，國務院金融穩定發展委員會召開專題會議，研究當前經濟形勢和資本市場問題。會議釋放出鮮明信號：平臺經濟平穩健康發展，既要監管也要發展，切實做到紅燈停、綠燈行。

“嚴管”就是“厚愛”

　　今年“3·15”晚會，直播中的主播運營“男扮女”坑騙粉絲、直播帶貨假貨劇本橫行、竊取用戶隱私、騷擾電話、強制安裝軟件、虛假口碑等亂象曝光，令人觸目驚心。如果任憑“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，平臺經濟發展多年來多少人的心血將毀于一旦，多少人的努力會付之東流！

　　針對“以免費WiFi的名義誘騙用戶下載惡意APP”“個人信息泄露導致騷擾電話不停”“應用軟件平臺強迫捆綁下載不明軟件”“智能兒童手表安全防護”等曝光的問題，工業和信息化部高度重視用戶權益保護工作，立即組織認真核查，依據《個人信息保護法》《網絡安全法》《電信條例》《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等有關法律法規要求，進行嚴厲查處。

　　隨著數字經濟快速發展，一些平臺企業衍生出一系列“成長的煩惱”，不斷出現“大數據殺熟”“二選一”等違規行為，一些直播主播為了吸引眼球，博取流量換取利益，無底線、無節操的違法違規行為層出不窮……

　　紅燈停，對平臺經濟“嚴管”就是“厚愛”。

　　2021年3月15日，習近平總書記在主持中央財經委員會第九次會議時強調，我國平臺經濟發展正處在關鍵時期，要著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，營造創新環境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經濟規范健康持續發展。這為我國平臺經濟健康發展提供了方向指南與根本遵循。《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等相關法律法規相繼出臺，為平臺經濟健康發展提供有力法治保障。2019年8月，國務院辦公廳發布《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》，指出要維護公平競爭市場秩序，制定出臺網絡交易監督管理有關規定，依法查處互聯網領域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務提供合同，保障平臺經濟相關市場主體公平參與市場競爭。去年，國家市場監督管理總局依法對阿里巴巴集團實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰，罰款182.28億元。這是我國平臺經濟領域第一起重大典型的壟斷案件，標志著該領域反壟斷執法進入新階段，也是我國推動平臺經濟規范健康發展的里程碑事件。

　　為對平臺經濟加強監管，工信部研究起草了《移動互聯網應用程序個人信息保護管理規定》，發布《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》。2021年，工信部大力整治違規收集使用個人信息、彈窗騷擾等侵害用戶權益的行為，累計檢測208萬款APP，通報1549款違規APP，下架514款拒不整改的APP，持續凈化APP生態。

“引導”促進“發展”

　　平臺經濟自身的優點在于為供給方和需求方同時提供了相對充裕的匹配信息，協調了至少兩類不同但是又相互依賴的客戶群體，在很大程度上降低了交易成本，使供需在較短時間內得以平衡。近年來，隨著信息通信、互聯網、人工智能等技術的迅速發展與深入應用，在大數據和海量用戶的驅動下，平臺經濟已經成為一種全新的經濟模式和市場業態，并在較大范圍內推動產業迭代升級、提升生產效率、拓展市場空間、降低市場交易成本、促進市場經濟繁榮增長。

　　“嚴管”就是“厚愛”，但“厚愛”不止于“嚴管”。基于平臺經濟新業態眾多的特點，國家對于平臺經濟強調創新監管理念和方式，實行包容審慎監管。《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》指出，互聯網平臺經濟是生產力新的組織方式，是經濟發展新動能，對優化資源配置、促進跨界融通發展和大眾創業萬眾創新、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業，都有重要作用。本著鼓勵創新的原則，分領域制定監管規則和標準，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間。對看得準、已經形成較好發展勢頭的，分類量身定制適當的監管模式，避免用老辦法管理新業態；對一時看不準的，設置一定的“觀察期”，防止一上來就管死……

　　綠燈行，對平臺經濟“引導”促進“發展”。

　　近年來，工信部加強引導，深入實施工業互聯網創新發展戰略。不斷完善政策體系，出臺工業互聯網實操性文件。持續推進網絡、平臺、安全三大體系建設。實施工業互聯網創新發展工程。組織開展試點示范，遴選產業示范基地，加快工業互聯網集成創新應用。指導工業互聯網產業聯盟做大做強，完善產業生態，推動大中小企業、一二三產業融通發展。在促進平臺經濟規范健康發展方面，加快信息網絡基礎設施建設，優化提升網絡性能和速率，加快推進5G技術應用，持續推進提速降費，降低中小企業寬帶平均資費水平，積極促進信息消費擴大內需。落實“放管服”改革要求，在信息通信領域不斷推進簡政放權，提升服務效能，加強網絡安全和數據保護，為促進平臺經濟規范健康發展營造良好環境。

　　平臺經濟規范健康發展才能行穩致遠。我們堅信，聚焦平臺經濟發展面臨的突出問題，堅持穩中求進，通過規范、透明、可預期的監管，加大政策引導、支持和保障力度，一定會推動平臺經濟平穩健康發展，讓平臺經濟各市場主體能夠在全面建設社會主義現代化國家新征程中、在構建新發展格局中貢獻力量。（記者 韓永軍）