10月22日，中國信息協會主辦的2021政府信息化大會在北京成功召開。與會嘉賓圍繞“數字賦能 讓服務和治理更智能”主題，展開深入交流與探討。

中國信息協會會長何翠芹在致辭中指出，數字政府建設不單是現實政府的一個鏡像，也不只是政府提高權力運行效率的工具，數字政府更重要的價值在于能理順政府“有形之手”與市場“無形之手”、社會“自治之手”之間的關系，形成公共治理的合力，推動國家治理體系與治理能力現代化。為實現“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”的政府形態，建設服務和治理逐步智能化的數字政府，需要從四個方面重點工作：一是堅持“以人民為中心”，提升政務服務水平。二是共建共享，推動政務數據的內部互聯互通。三是激活數據要素，提升數據治理水平。四是樹立信息安全意識，消除數據安全隱患。

中央網信辦網絡數據管理局刁毅剛處長在講話中強調，應對數字時代的風險挑戰，要認真貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，落實國家總體安全觀，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持防范風險和促進健康發展并重，自主創新推進網絡強國、數字中國、智慧社會的建設。強化數字賦能政府信息化相關舉措，完善頂層設計，加快法規制度和標準化規范建設，推動創新發展，提升數據管理和應用水平，提升政務數據綜合管理能力，筑牢網絡安全防線，提高網絡安全保障水平，強化關鍵信息基礎設施防護，加大核心技術研發力度和市場化引導。加強網絡安全預警監測，建立數據安全管理體系，確保政務大數據安全，實現全天候、全方位感知和有效防護，深入開展網絡安全、數據安全和知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾的安全意識和防護技能。

國家電子政務專家委員會副主任、中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任王益民就“十四五”時期一體化政務服務發展趨勢展望作專題報告，指出全國一體化政務服務平臺的建設成效持續發揮，目前平臺的實名用戶數量已經達到8.09億。省級政務服務平臺提供的省本級依申請政務服務事項從2016年的38310項提升至去年底的58240項，增幅達52%。平均數量從1197項提升至1820項，政務服務精細化供給能力持續加強。在提升人民群眾獲得感，推進國家治理體系現代化的進程中發揮了重要作用。“十四五”期間將以服務能力提升為重點，強化四項重點，一是強化統籌推進，二是強化為民服務，三是強化數據賦能，四是強化用戶體驗。提升五大能力，一是整體服務能力，二是服務供給能力，三是創新服務能力，四是精準服務能力，五是協同服務能力。實現六個轉變，一是“快速發展”到“精準服務”，二是“分散供給”到“業務協同”，三是“事項服務”到“場景服務”，四是“網上可辦”向“網上好辦”，五是“數字鴻溝”到“數字紅利”，六是“網上辦理”到“掌上辦理”。

最高人民檢察院檢察技術信息研究中心副主任馮濤介紹，2021年初開始在全國部署上線的檢察業務應用系統2.0，包含流程辦案、輔助辦案、知識服務、數據應用四大板塊，其中流程辦案涵蓋了刑事、民事、行政、公益訴訟、未檢、控申等各個檢察業務條線，實現“四大檢察”、“十大業務”全覆蓋，截至目前，已辦理案件數200萬件。中國檢察聽證網讓檢察服務更加有效，自2020年6月“首播”以來，截止今年9月份，已有70多個檢察院開展了200多次檢察聽證互聯網直播，累計直播時長9000余分鐘，網站點擊量17萬余人次，直播觀看次數達到3.4萬余人次，提交評論600多次，審核發布評論400多次，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

公安部科技信息化局一級巡視員劉道君講到，公安部門高度重視政務信息化工作，大力實施公安大數據戰略，加快“互聯網+公安政務服務”建設應用，指導全國各級公安機關以實現“一網通辦”為目標，著力打造既便民又惠警的智慧警務新模式。在深化公安“放管服”改革，積極回應人民群眾信息化方面取得了積極成效。截至當前，全國一體化公安政務服務體系，共在線發布公安政務服務事項900余種，累計注冊用戶3.2億人，辦理業務目前已達到25億筆，提供核查服務20億次，平均減少企業群眾辦事跑動量約53%，減少材料提交量約49%，壓縮辦事時間約44%。

農業農村部大數據發展中心主任韓旭講到，農業農村領域對大數據應用需求與日俱增的，從政府部門角度看，需要對重要農產品實施全面實時的全球大數據監測預警，需要用大數據精準支撐農業執法監管和相關補貼，需要數字化手段提升鄉村現代化治理能力。從社會公眾角度看，需要面向農村生產生活的地圖數據服務，需要可信可查的生產流通鏈大數據促進形成公平誠信的統一大市場，讓人們放心消費農產品。從市場主體角度看，需要更豐富的數據服務產品和更多的數據應用場景，讓數據真正體現出新生產要素的作用和價值。一直以來鄉村振興是黨中央國務院的戰略決策，大數據賦能鄉村振興必將推動三農工作高質量發展！

國家衛生健康委員會統計信息中心主任吳士勇講到，“十四五”期間，將通過數字化方案，助力衛生健康治理體系現代化。一是健康中國行動的監測和評估，通過大數據和60多個指標來評價中國15個健康中國行動的進展情況。二是通過數字化發展，助力人口老齡化的應對，通過數據驅動個人、社會和政府的良性互動。三是通過數字助力整個健康產業和健康服務業發展情況的評價。通過收集各地發展情況，可以構建整個衛生健康信息化發展指數，指導具體的工作。

應急管理部通信信息中心副主任房玉東講到，應急管理云上已經有120多個系統在云上運行，數據資源越來越豐富，目前匯聚外部信息和全國各地感知數據、基礎數據等超過3000億條，數據總量227T，累計為全國提供調用服務超過1.5億次。危險化學品監測預警系統，實現了100%在線監控預警。全國災害風險預警一張圖，采用“互聯網+”災害風險智能預警新模式，綜合風險預警從無到有的突破。應急管理一張圖系統（EGIS），提供高可用、高性能的二、三維一體化的軟件工具。下一步將重點建設八大工程，一是新一代信息化支撐體系工程，二是國家災害事故風險智慧監測預警工程，三是國家安全生產智慧監管工程，四是國家應急指揮信息化工程，五是國家應急動員信息化工程，六是智慧防震減災信息化工程，七是智慧礦山安全信息化工程，八是智慧消防安全信息化工程。

工業和信息化部網絡安全產業發展中心主任付京波講到，我國信創產業規模已經超過1500億，帶動GDP增長近萬億，增速明顯高于電子信息制造、軟件與信息服務業、互聯網等產業。參與信創工作的企業達到1800余家，覆蓋芯片、基礎軟件、等級應用開發、系統集成、安全防護等各環節。“十四五”期間將與各界用戶和產業同仁一起，更加聚焦黨和國家的實際需要，服務國家發展大局，并肩作戰，攜手共進，夯實數字經濟基礎，筑牢網絡安全底座。以中國技術、中國方案、中國體系，更加有力地支撐國家政務信息化，保障國家網絡安全，為數字中國建設做出積極貢獻。

民政部信息中心主任范一大講到，建好用好全國低收入人口動態監測信息平臺，是民政部門加強低收入人口動態監測、開展常態化救助幫扶的重要舉措。依托金民工程統一支撐，深化全國社會救助信息系統應用，整合各渠道低收入人口數據資源。2021年底，將基本建成覆蓋全國、統籌城鄉、分層分級、上下聯動、部門協同、定期更新的低收入人口動態監測信息平臺。以此平臺為基礎，加強線下主動發現、線上信息共享，實現對低收入人口的信息匯聚、常態監測、快速預警，做到即時干預、精準救助、綜合幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線，切實保障好困難群眾基本生活。

中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心專職副書記楊秀軍表示，域名管理中心以做政務互聯網的安全基石為己任，研發了自主可控的中文域名注冊管理系統，為下一步建設完整的機構網上名稱數據庫，全面推行機構網上實名制管理奠定了基礎。除此之外，域名管理中心還積極參與國際交流與合作，推動實現多邊、多方共治，支撐國家網絡空間主權的國際互聯網治理規則。從底層，從互聯網的IP地址、域名解析，以及相關的防范技術，為智慧中國的整體架構建設構筑科學化的、系統化的底層網絡安全防線和基石。

北京市大數據中心副主任、北京市經濟和信息化局大數據應用與產業處處長唐建國表示，2021年北京提出建設全球數字經濟標桿城市，提出打造中國數字經濟發展“北京樣板”，全球數字經濟發展“北京標桿”。通過目錄區塊鏈，3天內完成北京“健康寶”多源數據整合，實現“上下、內外”打通，支撐復工復產工作。利用七要素（人、氣、水、交通、物流、外賣、電）、三維度（區域、時間、行業）綜合評價、交叉印證全市、各區、重點園區復工復產情況，目前整體復工復產指數日平均線接近90%。昌平區會同市經信局，聯合開展回天地區“城市大腦”建設，歷經5個月時間打磨形成“1+1+3+N”體系架構，整合基礎資源14大項，下沉共享市、區、社會403項數據，選取“兩街三域”為試點，結合“五清一感”貫通大中小屏工作平臺，完成“全科檢查”、小區共享停車、智能配時紅綠燈等9大應用場景群建設。

河南省人民政府機關黨組成員、河南省大數據管理局黨組書記、局長王繼軍講到，2020年河南省級網上政務服務能力指數位居全國第八位，較2018年的24位進入16位，互聯網+監管能力指數進入全國前七，位居第一方陣。省大數據局會同省地方金融監管局、銀保監局等部門運用大數據思維搭建了全國首家省級金融服務共享平臺，讓政務數據成為中小微企業融資的真金白銀，為解決中小微企業融資難題提供了河南方案。平臺自2019年3運行至2021年10月止，共進駐金融機構28家，上線信貸產品160款，共為29283家企業放款1046.92億元，僅利息一項就累計節約企業融資成本7.5億元。

安順市委書記陳少榮以“優化城市‘營數環境’在實施數字經濟戰略上搶新機”為主題，分享了安順推進大數據產業的發展路徑和優化營數環境的觀點。陳少榮指出，今年2月，習近平總書記在視察貴州時，要求貴州要在實施數字經濟戰略上搶新機。習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時要求要充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。安順市堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，結合實際、主動作為，提出了我市貫徹落實的行動計劃，明確發展路徑，優化營數環境，在實施數字經濟戰略上搶新機。

安康市委常委、副市長殷勇講到，安康形成了“321”基層治理模式，黨組織統一領導，政府依法履責，各類組織積極協同，群眾廣泛參與，自治、法治、德治和數治相結合的基層治理新體系，重構了基層組織網絡，把數字賦能落到實處，落到基層。321基層治理模式健全完善了黨全面引導基層治理制度，推動形成政府治理同社會調節，居民自治的良性互動，線下服務與線上服務有機融合的新機制。信息技術成為基層治理的重要手段，形成了群眾動嘴、數據跑腿，干群魚水的良好局面。人民群眾安全感、社會治安滿意度和營商環境滿意度，連年居全省前茅。創新永無止境，人民對美好生活的向往更加永無止境，我們追求基層治理的目標也將永遠在路上。

中銀金融科技有限公司副總裁石璞玉表示，金融科技主要手段是科技，本質還是金融，其支付、中介、資產配置和風控等金融業務的基本功能和服務性質不變。金融科技帶動金融業態發生深刻改變，提升企業生產效率，提高民眾生活質量，提升全社會的治理水平，推動網絡強國、數字中國、智慧社會建設。對銀行來講，人工智能核心應用在兩個領域，一是在銀行的投資板塊里，資金投放到哪些地方能賺錢，這些領域都需要做一些判斷。二是風險控制，哪些行業或者企業出現了問題，要及時的進行一些干預。要獲得的信息需從市場上或者整個社會上搜集，通過中心大腦進行判斷，最后得出來一些結論，給投資和風險控制提供服務決策。中銀大腦是人工智能產品的結晶，由感知腦和認知腦組成。感知腦能聽、能看、能說。認知腦能分析、能思考、能判斷、能決策。將向政務大腦有序演進，實現一屏觀天下、一網管全城、城市智能感知、態勢智能分析。

天津南大通用數據技術股份有限公司戰略部總經理袁萌伽表示，隨著《數據安全法》的出臺，政務數據已經成為國家的核心資產。南大通用GBase 8s是一款滿足政務數據資產安全保障需求的國產數據庫，擁有企業級高性能、高可靠能力，支持數據量高達200TB，可響應一萬以上并發，滿足嚴苛的事務ACID要求，達到五個9高可用性。截至目前，GBase 系列數據庫已經覆蓋到34個國家和國內32個省級行政區，部署規模超過3萬臺服務器，管理數據量超過300PB，在政務、金融、電信、能源、交通等關鍵領域形成了廣泛應用。

正元地理信息集團股份有限公司副總經理鄭豐收講到，正元通過在城市地下空間領域多年的技術積累，提出建設全市統一的城市地下空間安全運行監測平臺，從安全風險“分而治之”到“統籌監管”，從安全監管“靠人、靠經驗”轉向“基于物聯網感知、安全風險模型決策”的轉變。首先，通過建設城市信息模型CIM底座，摸清地下管網、地下管廊、地下通道、人防工程等，對城市地下空間中的所有人、物、事件等動態要素數字化，形成城市全域數字化標識和一體化感知監測體系。其次，以城市信息模型為數字底座，與物聯網感知、云計算、大數據、數字孿生等現代信息技術融合應用，聚焦對城市地下空間運行體征的動態監管，實現對安全隱患及時發現和突發事件快速響應，提升城市地下空間綜合安全風險防控能力。然后，建立統一數據標準，打通各部門共建共享的渠道和機制，促進城市地下管網、管廊、人防工程等地下空間的高效協同、安全風險預警預防管理。

中國聯合網絡通信集團有限公司政企客戶事業群副總裁馮蘭曉表示，中國聯通2012年率先從全國數據整合匯聚進行布局，成立專業子公司，從“聚數據、建平臺、攻技術、定標準、促應用、興產業”多維發力，基于日均550TB數據實踐，打造以數據治理、數據安全、數據開放為核心的大數據能力，截止目前，重點支撐14個部委級和10個省級的大數據局提供了平臺級服務，累計服務3000余數據智能服務項目，運營商大數據業務市場份額61.5%，占據市場優勢。通過聯通內部PB級數據運營實踐，積累沉淀了豐富的多源數據治理經驗，依托“6+6”技術能力體系、積極參與數字政府建設，以“數字廣東”項目建設為契機，首創政務數據管理“1+2”新模式；陸續為四川等省大數據局提供數據治理服務。中國聯通傳承央企紅色基因，牢記央企社會責任獲得了一系列榮譽，得到了客戶、合作伙伴的認可。

中興通訊股份有限公司政務市場部總經理李宸宇表示， 把創新性融入到企業經營的每個環節中，向下扎根，追求極致，打鐵還需自身硬。在核心技術的自主研發方面，芯片領域擁有4270項專利，同步最先進工藝。數據庫領域擁有200+項核心專利，唯一實現銀行核心實時交易數據庫系統替換的中國金融級數據庫。操作系統領域擁有279項核心專利，獲中國工業大獎。在工信部全國疫情防控大數據平臺項目中，實時采集移動通信信令等信息，進行大數據分析，確定涉疫人員流動情況。在湖南省政務云、大數據平臺中，實現全國首個采用“三地四中心”架構的省級云平臺，節省財政支出30億，資源利用率75%，運維效率70%，覆蓋65個委辦局、14個地市州，180+個業務系統。

北京網御星云信息技術有限公司副總裁韓明暢表示，隨著數據上升成為要素，它的價值越來越大的時候，數據面臨的風險越來越大，黑客對它的關注度也會越來越高，已經成為發展數字化過程中一個揮之不去的陰霾。面對數據全局安全能力優化與產品碎片化供給之間的矛盾，通過安全棧、安全泵、安全路由器等構建數據安全體系；面對當前網絡系統層面安全，上升到應用數據層面安全現狀，把數據治理、轉換為可控對象，以施加相關安全能力。

與會代表紛紛表示，中國特色社會主義建設已進入關鍵時期，數字政府作為數字中國的有機組成部分，不僅是推動數字經濟實現高質量發展的重要支撐，更是推動治理體系和治理能力現代化的重要動能。此次大會的宣貫為大家注入了信心與動力，在黨中央的正確領導下，把握信息社會加快轉型的契機，順應數字化的浪潮，不斷增強數字政府效能，乘勢而上，努力把數字中國藍圖變成美好現實。