全社會正在加快數字化轉型步伐，推進“雙千兆”網絡協同發展意義重大。當前，我國高度重視5G和千兆光網建設發展。2021年政府工作報告明確指出，要“加大5G網絡和千兆光網建設力度”。今年3月底，工業和信息化部正式發布《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》，部署了六大行動、四項工程和19項任務，計劃用三年左右的時間，基本建成全面覆蓋城市地區和有條件鄉鎮的“雙千兆”網絡基礎設施。最近一段時間，多地政府發布了“雙千兆”網絡協同發展行動計劃或實施方案，“雙千兆”網絡建設和發展提速。

最近一段時間，“雙千兆”成為全社會關注的熱詞。3月24日，工信部發布《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），在4月19日舉辦的國務院政策例行吹風會上，工信部副部長劉烈宏指出，以5G和千兆光網為代表的“雙千兆”網絡是新型基礎設施的重要組成部分和承載底座，統籌推進5G和千兆光網協同發展是新時期推進網絡提速降費的重要舉措。

“雙千兆”究竟是什么？“雙千兆”協同發展能夠給行業帶來什么？如何理解和看待《行動計劃》的發展目標？帶著這些疑問，記者采訪了工業和信息化部信息通信發展司相關負責人。

優質網絡構筑新基建“雙底座”

高速、優質、先進的信息通信網絡是新基建不可或缺的承載底座，是支撐數字經濟蓬勃發展的重要力量。“以5G、千兆光網為代表的‘雙千兆’網絡是制造強國和網絡強國建設不可或缺的‘兩翼’和‘雙輪’，在拉動有效投資、促進信息消費和助力制造業數字化轉型等方面發揮著重要作用。”工信部信息通信發展司相關負責人用這樣一句話說明“雙千兆”網絡的重要性。

隨著數字經濟時代全面開啟，尤其是全社會加速數字化轉型，智慧醫療、智能交通、遠程教育、智慧農業等各類應用加速落地，各領域對網絡的依賴性不斷增強，夯實網絡基礎設施成為各國的共識。

我國高度重視“雙千兆”網絡建設。黨的十九屆五中全會提出，“系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設”。2021年政府工作報告明確要求，“加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景”。在這一背景下，工信部出臺了《行動計劃》，對于統籌推進“雙千兆”網絡發展、凝聚共識、形成合力具有重要意義。

業界普遍認為，未來三年是5G和千兆光網發展的關鍵期，“雙千兆”網絡協同發展對經濟社會發展具有極為重要的意義。一方面，可以促進信息消費，為高質量發展提供新動能；另一方面，將有力支持垂直行業應用市場培育，催生諸多新模式、新業態，為賦能經濟社會數字化轉型注入新動力。此外，對廣大用戶而言，速度更快、能力更強、體驗更好的“雙千兆”網絡將驅動生產和生活方式的改變，滿足人民美好生活需求。

確定總體目標實施六大專項行動

《行動計劃》提出了哪些具體目標？工信部將如何推動《行動計劃》落地？這些是業界關注的熱點問題。

據悉，《行動計劃》從網絡部署、用戶普及、應用示范、產業提升和安全保障等方面部署了六大行動、四項工程和19項任務，提出了未來三年5G和千兆光網發展的總目標，并以2021年和2023年作為時間節點，提出了分階段發展量化指標。總體上，計劃用三年左右的時間，基本建成全面覆蓋城市地區和有條件鄉鎮的“雙千兆”網絡基礎設施，實現固定和移動網絡普遍具備“千兆到戶”能力，5G和千兆光網加快發展，高帶寬應用進一步融入生產生活，典型行業千兆應用模式形成示范等。

劉烈宏在國務院政策例行吹風會上表示，工信部將加快5G和千兆光網建設，深化農村寬帶網絡覆蓋，實施精準降費，提升網絡和服務質量。工信部信息通信發展司相關負責人表示，推進“雙千兆”協同發展主要涉及三方面工作：一是網絡建設互促，千兆光網建設升級支撐5G網絡部署，5G網絡帶動千兆光網發展，推進我國加快建成新一代信息通信網絡，網絡發展保持國際先進水平；二是應用優勢互補，推進設施共享、產業協同，面向差異化場景，滿足不同行業、不同場景的差異化需求；三是業務融合創新，通過5G和千兆光網協同發展，帶動固定和移動網絡融合的業務模式創新，形成以建促用、建用并舉的良性發展循環。

在網絡建設方面，工信部將從“廣覆蓋”“強基礎”“降本增效”三個方面開展工作。在“廣覆蓋”上，持續擴大千兆光網覆蓋范圍。在城市及重點鄉鎮進行10G PON設備規模部署，加快推動5G SA規模部署，深入推進農村網絡設施建設升級，持續開展電信普遍服務，按需逐步推動農村千兆網絡建設覆蓋；在“強基礎”上，提升骨干傳輸網絡的承載能力；按需推進骨干網200G/400G傳輸部署，提升數據中心互聯能力，推動400G光網絡設備在數據中心互聯中的部署應用，協調推進5G承載網絡建設，推動5G前傳和中回傳網絡中大容量、高速率、低成本光傳輸系統建設；在“降本增效”上，深化電信基礎設施共建共享，一方面繼續深化行業內信息通信基礎設施共建共享，另一方面著力提升跨行業共建共享水平。

與此同時，工信部將著力推進行業融合應用發展，探索“雙千兆”協同應用創新。一是創新開展千兆行業虛擬專網建設部署。鼓勵基礎電信企業結合行業需求，在工業、交通等典型行業開展千兆虛擬專網建設。二是推進“雙千兆”網絡應用創新。加快“雙千兆”網絡在消費、工業、教育、醫療等領域的融合創新。三是積極采用“IPv6﹢”等新技術提供確定性服務，鼓勵基礎電信企業積極布局和實踐“IPv6﹢”等新技術。

值得一提的是，工信部還將大力推進“雙千兆”產業水平提升，在加強核心技術研發和標準研制、加速推進終端成熟、激發信息消費潛力、加快產業短板突破、持續提升產業能力等方面加強部署。為了讓更多的用戶得到高品質的“雙千兆”網絡體驗，工信部將部署持續優化網絡架構，改善網絡質量，提升服務質量。

新基建的加速落地、數字經濟的提速發展，都離不開堅實的網絡基礎。打造高品質的5G和千兆光網，實現“雙千兆”協同發展，加快行業融合應用創新，正成為新時期全行業的共同目標，為經濟高質量發展和各行各業數字化轉型賦能。