2024全國兩會拉開帷幕，今年的政府工作報告提到，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。

面對新一輪科技革命和產業變革，“新質生產力”的提出，為我國塑造高質量發展新動能、新優勢提供了科學指引。中央政治局第十一次集體學習時強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。

新質生產力與高質量發展是什么關系

新質生產力與高質量發展緊密相連、互為促進。新質生產力代表著先進的生產能力和創新的技術手段，是推動經濟社會持續健康發展的強大動力。而高質量發展則是在新質生產力支撐下，實現經濟結構優化、增長動力轉換、發展方式轉變的必然要求。

可從兩方面入手理解二者之間的關系。一方面，新質生產力是高質量發展的基礎。沒有新質生產力的培育和發展，就難以實現經濟的高質量發展。新質生產力的核心在于創新，包括科技創新、模式創新、管理創新等，創新能夠帶來更高效的生產方式、更優質的產品和服務，從而推動經濟社會的持續進步。在諸多創新中，科技創新是關鍵，要以科技創新引領現代化產業體系建設、以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能。

另一方面，高質量發展也是新質生產力得以充分發揮的保障。高質量發展要求在追求經濟增長的同時，更加注重經濟的質量和效益，因此要求進一步聚焦綠色發展與數智未來，加力發展人工智能和數字經濟，錨定戰略性新興產業和未來產業。這也意味著，應當通過深化改革、優化環境、提高人才素質等措施，為新質生產力發展提供良好的土壤和條件，為經濟社會發展注入源源不斷的動力。

因此，加快培育新質生產力，促進高質量發展，是當前和今后一個時期的重要任務。各地各部門需要準確把握新質生產力和高質量發展之間的內在聯系，制定切實有效的政策措施，以新質生產力為支點推動高質量發展。 

培育新質生產力存在哪些堵點卡點

發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。要通過深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。那么，目前在培育新質生產力過程中存在哪些堵點卡點？

一是經濟體制方面的束縛。當前，我國市場經濟體制還不夠完善，存在市場準入門檻高、行政審批繁瑣、政策落實不到位等問題。這些問題限制了市場經營主體的活力和創造力，影響新質生產力的發展。

二是科技體制方面的制約。科技創新是新質生產力發展的重要支撐，但當前科技體制還存在一些不利于創新的問題。比如，科研管理機制不夠靈活、科技評價標準不夠科學、科技成果轉化難等。這些問題導致科技創新資源配置不夠優化、創新效率不高。

三是人才方面的短缺。新質生產力的發展需要大量高素質的人才支撐，但當前人才隊伍建設還存在一些短板，比如高端人才短缺、人才培養機制不夠完善、人才流動不夠順暢等。這些問題限制人才資源的充分利用和發揮。

針對以上堵點卡點，需要進一步深化經濟體制改革，完善市場經濟體制，降低市場準入門檻，簡化行政審批程序，加強政策落實力度。同時，還應深化科技體制改革，優化科研管理機制，完善科技評價標準，促進科技成果轉化。此外，還要加強人才隊伍建設，培養更多高素質人才，完善人才培養機制，促進人才流動和優化配置。

推動科技創新需要怎樣的環境

科技創新是推動新質生產力發展的核心要素，對于催生新產業、新模式、新動能具有決定性作用。在此過程中，政府、企業、高校院所都扮演著重要角色，需要共同努力。

政府應發揮引導作用，制定并實施有利于科技創新的政策措施。包括提供財政支持、稅收優惠等激勵措施，鼓勵企業加大研發投入；加強知識產權保護，為創新者提供法律保障；推動產學研一體化發展，促進科技成果轉化等。同時，營造良好的創新環境，包括簡化審批程序、降低市場準入門檻、加強公共服務等，為科技創新提供便利條件。

企業應成為科技創新的主體力量，發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。企業要加強自主研發能力，提升產品質量和服務水平；積極探索新的商業模式和經營方式，拓展市場空間；加強與高校院所的合作，共同推動科技創新和成果轉化；培養一支高素質的創新人才隊伍，為科技創新提供人才保障。

高校院所則是科技創新的重要源泉之一，需要發揮人才和科研優勢，為科技創新提供有力支撐。高校院所要加強基礎研究和應用研究，探索未知領域和前沿技術；推動學科交叉融合和協同創新，形成多學科聯動的創新體系；加強科技成果轉化和人才培養工作，為經濟社會發展提供有力支持。

原創性、顛覆性科技創新，離不開一個更加開放、包容、協同的創新環境，需要政府、企業、高校院所等多方共同努力。在相關支撐方面，原創性、顛覆性科技創新有賴于完善的科技創新體系、高素質的創新人才隊伍、充足的研發投入以及包容的創新文化氛圍等。具體來說，需要建立完善的科技創新體系和機制，包括科研管理機制、成果轉化機制、創新激勵機制等；培養一支高素質的創新人才隊伍，包括科研人員、工程師、創業家等；加大研發投入力度，提高科研設備和實驗室的建設水平；營造良好的創新文化氛圍，鼓勵創新思維和冒險精神等。

發展新質生產力，關鍵要把科技創新成果應用到具體產業和產業鏈，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。實現科技創新成果轉化是科技創新從理論走向實踐、從實驗室邁向市場的關鍵一躍，為此需要把握幾個核心環節：首先是市場定位與需求分析，在研發初期就深入市場進行調研，明確技術應用的行業領域、市場規模和競爭態勢，確保科技成果與市場需求的高度契合；再者，需要產學研深度融合，高校、科研院所和企業之間需要建立緊密的合作關系，形成創新鏈條的有機銜接；此外，還需要金融支持和政策引導。例如，設立專項資金支持科技成果的轉化應用，并通過稅收、貸款等優惠政策引導社會資本參與科技創新活動。

新質生產力呼喚新型生產關系。期待進一步深化改革開放，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，釋放新動能和新活力，為原創性、顛覆性科技創新提供良好環境，以新質生產力為支點推動高質量發展。（中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力）