2021年，注定是不平凡的一年。行走在2021年，百年變局與世紀疫情交織疊加，經濟全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產業變革加速演進，盡管面對重重考驗，但紅色通信初心歷久彌堅，我們學史增信，從百年奮斗中汲取前行力量。行走在2021年，“十四五”藍圖已經繪就，鄉村振興走在路上，數字經濟蓬勃向上，我們學史力行，第二個百年征程已經開啟！

◎回望百年 信息通信業賡續紅色血脈

　　2021年是中國共產黨成立100周年。100年來，在黨的堅強領導下，我國信息通信業風雨兼程、砥礪奮進，走過了極不平凡的歷程，取得了輝煌的成就，積累了寶貴的經驗。在黨史學習教育中，信息通信業回望百年壯闊路，展望奮進新征程。

　　新民主主義革命時期，紅色通信是我黨“科學的千里眼、順風耳”，由只能收報不能發報的“半部電臺”起家，保障黨中央指揮全黨全軍，為中國革命戰爭的勝利作出了重要貢獻。社會主義革命和建設時期，我國信息通信業在一窮二白的基礎上，基本建成了輻射全國大城市的通信網絡，奠定了堅實的發展基礎。改革開放和社會主義現代化建設時期，我國信息通信業歷經政企分開、郵電分營、電信重組等一系列重大改革，建成覆蓋全國省會城市和重點地區的“八橫八縱”光纖傳輸骨干網，推動移動通信走進千家萬戶，構建了行業監管體系，形成了強大的自主研發能力，實現了互聯網快速普及和蓬勃發展。黨的十八大以來，我國網絡強國建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。全球規模最大信息通信網絡宣告建成，技術和產業實現跨越式發展，發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，站在數字化社會的轉型大門前，信息通信業將賡續紅色血脈，傳承紅色基因，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，迎難而上、接續奮斗，奮力推進網絡強國、制造強國建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢書寫新的輝煌。 （曉雅）

◎開局之年 行業規劃譜繪新篇

　　“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是建設網絡強國和數字中國、推進信息通信行業高質量發展的關鍵時期。

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，指導信息通信行業未來五年發展，工業和信息化部密集出臺了多個領域的發展規劃，包括《“十四五”信息通信行業發展規劃》《“十四五”新型基礎設施建設規劃》《“十四五”大數據產業發展規劃》《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》，此外還出臺了多個細分領域的三年行動計劃，包括5G應用“揚帆”和“雙千兆”網絡應用協同發展、工業互聯網創新發展、新型數據中心發展、IPv6流量提升、物聯網新型基礎設施建設等。

　　發展規劃和行動計劃聚焦行業發展面臨的突出問題，以推進產業基礎高級化、產業鏈現代化為重點，為未來五年推動網絡強國和數字中國建設，加快推進經濟社會數字化發展，實現行業高質量發展，開好局、起好步。 （劉彤）

◎賦能賦智 鄉村振興奮力推進

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，奮力推進鄉村全面振興！今年，信息通信業堅持以人民為中心，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息通信服務，用科技力量推進鄉村全面振興。

　　加快農村網絡覆蓋，提升網絡速度，為鄉村振興筑牢網絡基礎。在工信部的部署推動下，全國行政村通光纖、通4G比例均超過99.9%，基本實現農村和城市“同網同速”。

　　信息通信業充分發揮網絡賦能效應，為農村用戶提供各類信息服務。通過拓展寬帶網絡應用，農村電商、鄉村旅游、智慧農業等百業興起，手機成為新農具、直播成為新農活、數據成為新農資，遠程教育、遠程醫療等快速發展……

　　信息通信業以信息技術帶動農業、農村變革，把智慧農業和數字鄉村建設作為鄉村振興戰略、國家信息化發展戰略的重要組成部分，工信部積極統籌部署，組織實施農業物聯網區域試驗工程、數字農業試點項目、精準農業應用項目等，推進物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在農業生產加工各環節融合應用。下一步，新一代信息技術還將與農業全產業鏈深度融合，助力農業農村現代化發展。 （葉曜坤）

◎數字經濟 高質量發展強勁動力

　　2021年是“十四五”開局之年，也是落實“打造數字經濟新優勢”規劃目標的關鍵之年。今年以來，數字產業發展亮點紛呈，數字技術融合應用加速落地，各行業數字化轉型進入快速成長期，數字治理能力全面提升，數字生態日益完善，數字經濟發展呈現出引領、規范、融合等特征，并向高質量發展方向進一步邁進。

　　黨中央、國務院高度重視數字經濟發展，作出了一系列重大決策部署。習近平總書記強調，要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。

　　今年以來，我國數字經濟發展活力不斷增強。在核心技術攻關方面，一大批關于國產芯片、國產操作系統、國產核心材料的成果正在脫穎而出，數字基礎設施的核心技術自主創新進程已駛入快車道；在新型基礎設施建設方面，我國已建成全球規模最大的5G SA網絡和光纖寬帶網絡，5G基站數量超過129萬個，光纖化改造全面完成，所有地級市均已建成光纖網絡全覆蓋的“光網城市”；在與實體經濟結合方面，“5G﹢工業互聯網”發展迅猛，數字技術更好賦能大中小企業，全方位支撐產業升級。著力營造良好數字生態，在規范監管方面，監管機構在保障打破壟斷和不正當競爭方面屢出重拳，為數字經濟發展營造公平的競爭環境。

　　2021年我國數字經濟保持強勁發展勢頭，數字經濟成為我國經濟高質量發展的重要推動力。（臨淵）

◎為民辦事 全民共享信息通信發展紅利

　　今年以來，信息通信業堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行“我為群眾辦實事”實踐活動，多措并舉開展適老化服務，助力老年人更好融入信息網絡社會；有效遏制電信網絡詐騙，切實維護廣大人民群眾合法權益。

　　互聯網應用適老化及無障礙改造進一步深入推進。各地通信管理部門及基礎電信企業、主要互聯網企業積極行動，相關企業為老年客戶提供專屬產品服務。基礎電信企業推出針對老年客戶的專屬資費，面向老年客戶開設“微課堂”等。為了打擊電信網絡詐騙，工信部推動相關企業依法清理整治涉詐電話卡、物聯網卡以及關聯互聯網賬號，縱深推進APP侵害用戶權益專項整治行動，切實維護廣大人民群眾合法權益。今年5月“斷卡行動2.0”啟動以來，多部門協同聯動，各地區周密部署，與打擊電信網絡新型違法犯罪、“打貓”行動、“全民反詐”專項行動等緊密結合，堅決切斷犯罪鏈條。

　　信息通信業持續開展服務感知提升行動，建立個人信息保護“雙清單”，持續加大用戶信息保護力度，進一步提升人民群眾使用信息通信服務的獲得感、幸福感、安全感。 （葉曜坤）

◎抗洪抗疫 信息技術筑牢“智慧防線”

　　2021年，新冠肺炎疫情仍在蔓延，河南、山西等省出現了歷史罕見的極端強降雨天氣。在一次次緊急關頭，通信鐵軍像之前的無數次一樣奔赴抗洪抗疫保通信的前線。與以往不同的是，一支規模日益龐大的高科技應急保障強軍加入這支隊伍，發揮了不可替代的中堅作用！

　　從隨時隨地與客服人員“面對面”的線上客服、可查看核酸檢測點現場情況的5G視頻監控，到能夠快速篩查體溫、核驗人員信息的5G智能巡邏測溫防疫機器人和5G“云閘機”……信息通信業憑借技術優勢，筑起一道道疫情防控的“智慧防線”。

　　在河南暴雨中，鞏義市米河鎮多個村莊因暴雨通信一度中斷，災情信息難以及時傳遞。關鍵時刻，搭載中國移動“高空基站”的翼龍無人機從貴州安順飛行1200公里緊急馳援，為災區提供了5個小時穩定的連續移動信號覆蓋，為災區群眾及時報告災情、報送平安提供了有力支撐。除了翼龍，系留無人機基站、“天通一號”衛星電話、5G智慧云廣播、城市大腦等多項通信“黑科技”也在抗洪前線顯神威。

　　2021年充滿考驗，但科技的力量卻始終溫暖著我們的生活。（臨淵）

◎專項整治 互聯網空間清風正氣

　　2021年，政府監管連出重拳，“二選一”“大數據殺熟”“侵害用戶個人隱私”等互聯網亂象被明顯遏制。

　　打破壟斷和不正當競爭，營造公平的競爭環境，是激發數字經濟創新活力的重要保障。近年來，我國數字經濟蓬勃發展，在引領經濟高質量發展、彰顯創新活力上表現突出。然而隨著資本的聚集和平臺的發展壯大，寡頭壟斷、設置壁壘、壓制中小企業發展等不正當競爭問題涌現。這些問題不僅影響了用戶的體驗、擾亂了市場秩序，更危害了數字經濟的健康發展。今年，主管部門密集部署、大力整治，為數字經濟的創新發展保駕護航。上半年，我國開出反壟斷史上最大罰單，阿里巴巴集團因濫用市場支配地位行為被處以182億元罰款。互聯網行業監管工作密集開展，7月，工信部啟動互聯網行業專項整治行動，集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源和資質管理規定等行為。9月，工信部要求限期內互聯網各平臺必須按標準解除屏蔽，否則將依法采取處置措施，打破互聯網平臺之間的壁壘。

　　無論是新興產業的發展還是創新業務的萌芽，都離不開公平有序的競爭環境。堅持發展和監管并重，亟須建立規范數字經濟發展的新格局，真正實現“在發展中規范、在規范中發展”的目標。 （柯文）

◎“硬法”出臺 信息安全更有保障

　　沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。今年，我國在數字經濟的相關立法工作上邁出了堅實的步伐，公眾期待已久的《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》相繼正式施行，為數字經濟的安全健康發展提供了有力支撐。

　　9月1日正式施行的《中華人民共和國數據安全法》是我國在數據領域的基礎性法律的重大成果，意味著國家從法律層面對數據安全管理和開發利用進行規定和約束，進一步提升國家數據安全保障能力。這將為數字經濟更好更快發展打下堅實基礎。

　　11月1日正式施行的《中華人民共和國個人信息保護法》確立了個人信息處理應遵循的原則，個人信息權益得到切實有效的制度保障，也為信息產業明確了經營行為的合法性邊界，將國內的整個數據法則與個人隱私保護的體系與規則變得更加完善與豐滿，將個人信息保護工作帶入了一個新紀元，具有劃時代的意義。

　　《數據安全法》和《個人信息保護法》與已經實施的《網絡安全法》一起，共同構成了我國網絡數據領域治理的基礎性法律，標志著與我國網絡大國、數字大國相匹配的制度建設逐步走向成熟。 （劉彤）

◎V形反轉 通信業回歸持續健康發展軌道

　　在去年疫情期間通信行業逆勢增長的基礎上，今年1月-10月，我國電信業務收入實現8.2%的增長，說明行業已擺脫曾經的發展低谷，步入量收同步、持續平穩、勢頭良好的發展軌道。

　　中國電信的“云改數轉”戰略、中國移動的“數智化”轉型、中國聯通的全面數字化轉型，成效已經顯現。從業務結構看，新興業務是驅動行業發展的主要動力：1月-10月共完成業務收入1854億元，同比增長28.8%，在電信業務收入中占比為15.1%，拉動電信業務收入增長3.7個百分點。其中云計算和大數據收入同比增速分別達91.3%和33.1%，數據中心業務收入同比增長18.7%。

　　從基礎業務看，數據及互聯網業務收入保持平穩增長：1月10月，三家基礎電信企業完成固定數據及互聯網業務收入2141億元，同比增長11.3%；移動數據及互聯網業務收入5372億元，同比增長3.7%；移動互聯網累計流量達1810億GB，同比增長35.3%。

　　從負增長的“至暗時刻”，到疫情期間逆勢增長的“絕地反擊”，再到8.2%的“漂亮答卷”，通信業發展走出了一條V形反轉曲線，消除了人們對通信業能否持續快速發展的擔憂。 （曉雅）

◎規模拓展 5G發展進入“無人區”

　　2021年是我國5G商用取得重要突破的一年。5G在技術標準、網絡建設和產業應用等方面均取得積極成效，進入發展“無人區”。特別是在對數字產業發展的帶動上，5G支撐實體經濟轉型升級和為人民創造美好生活的作用已逐步顯現。

　　截至10月，全國已建成5G基站超過129萬個，占全球70%以上，是世界規模最大、技術最先進的5G SA網絡。5G網絡已覆蓋全國所有地級城市地區、97%以上的縣城城區、50%以上的鄉鎮鎮區。5G手機終端連接數超4.7億。今年5G手機在新上市手機中的滲透率突破75%，全年出貨量有望達到2.5億部。

　　我國5G行業應用完成“從0到1”的突破，全國5G應用創新的案例超過1萬個，已在國民經濟97個大類里的39類得到應用。其中，工業制造、采礦、港口等垂直行業應用場景加速規模落地，“5G﹢工業互聯網”在建項目超過1800個；5G空中課堂、5G虛擬實驗室、5G智慧校園等應用初具規模；移動云、5G消息、超高清視頻、VR/AR、云游戲等新產品市場潛力逐漸顯現。5G發展形成了“以建促用、建用結合”的良性發展模式。 （臨淵）

◎千兆光網 構建智慧城市發展堅實底座

　　2021年，千兆光網發展持續提速，各地“千兆城市”建設穩步推進。數據顯示，截至今年8月底，我國千兆光網已具備覆蓋2.2億戶家庭的能力，提前完成2021年工作目標；1000Mbps及以上接入速率的固定寬帶用戶規模累計達到1863萬戶，是2020年年底的近3倍。

　　國家戰略部署為寬帶網絡演進指明新方向。今年，黨中央、國務院把推進寬帶網絡發展、拓展融合應用、全面推動數字化轉型作為搶抓戰略機遇的重要手段。“十四五”規劃綱要明確要求推廣升級千兆光纖網絡，體現出國家要大力推動千兆光網的決心。工信部發布了《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》，推動實現固定和移動網絡普遍具備“千兆到戶”能力。

　　千兆光網已經被廣泛納入各省區市的“十四五”發展規劃，成為各省區市新基建的重要發展目標。上海打造全光智慧城市全球第一城；山東青島構建全光智慧城市島城樣板；此外，北京、云南、內蒙古、四川等省區市也都提出重點推進千兆光網等新型基礎設施建設。

　　千兆光網的發展，基礎在建，關鍵在用。今年，在地方政府、電信運營商和設備制造企業的緊密合作中，千兆光網應用場景持續豐富，持續助力制造、教育、煤礦、醫療等領域數字化轉型，賦能垂直行業高質量發展。 （柯文）

◎賦能百業 工業互聯網揚帆起航

　　今年以來，隨著5G等新型通信基礎設施的迅速完善，“5G﹢工業互聯網”取得顯著進展，助力傳統產業實現跨越式發展。截至目前，我國5G基站超過115萬座，工業5G切片虛擬專網、混合虛擬專網等新型網絡部署模式快速推廣，大數據、云計算中心等新型基礎設施建設快速發展，大型工業互聯網平臺超過100家……

　　網絡建設加快推進，工業互聯網網絡、平臺、安全、數據、體系一體化推進；融合應用不斷豐富，率先在采礦、鋼鐵、電力等10個重點行業形成了遠程設備控制、無人智能巡檢等二十大典型應用場景，標桿示范帶動作用日益凸顯；發展環境持續優化，政策體系不斷完善，今年先后發布了工業互聯網創新發展行動計劃、5G應用“揚帆”行動計劃，引導產業健康發展。目前，“5G﹢工業互聯網”已融入20余個國民經濟重要行業，百花齊放、千帆并進的良好局面初步形成。 （葉曜坤）

◎十億網民 互聯網發展步入新階段

　　截至2021年6月，我國網民規模達10.11億，十億用戶接入互聯網，形成了全球最為龐大的數字社會。

　　我國互聯網普及率達71.6%、網民規模超過10億背后是互聯網發展的四大趨勢：形成了全球規模最大、應用滲透最強的數字社會；農村互聯網普及率進一步提升，城鄉差別正在縮小；中老年網民規模增長最快，普遍服務得到重視；互聯網平臺經營及數據安全加強監管，引導互聯網產業健康有序發展。

　　隨著越來越多的人加入網絡社會，元宇宙成為今年科技和資本領域的熱點話題，科技企業和投資人士紛紛加入，元宇宙相關概念受到資本市場熱捧，一批大型企業紛紛宣布布局元宇宙市場。從互聯網1.0、2.0到移動互聯網，元宇宙可能是接替移動互聯網的下一個新的互聯網時代。龐大網民規模是中國在元宇宙賽道的最大優勢，超過10億網民規模將是豐富和完善元宇宙應用場景的重要力量。不過，現階段元宇宙仍是一個不斷演變、不斷發展的概念，不同參與者也會不斷豐富它的含義，需要警惕資本綁架、倫理風險、立法監管空白等問題。 （劉彤）

◎會師A股 三大運營商與用戶共享發展紅利

　　12月13日，中國移動獲證監會核發IPO批文，即將回A股上市。8月20日，中國電信在上交所主板掛牌上市。到今年年底，三大運營商將會師A股，與廣大用戶共享企業發展成果。

　　中國電信在A股上市后，實現“A﹢H”境內外資本市場的全布局。中國電信表示，將以A股上市為契機，將“云改數轉”戰略推向縱深。公司將加大實施市場化約束激勵機制，利用資本和生態的力量，進一步整合云網、用戶、人才等資源；加強生態合作，強化戰略協同，共同做大生態圈；優化組織、隊伍、流程，提升運營服務能力；將資本市場和客戶市場緊密結合，釋放發展動能；推動改革走向縱深，推進綠色發展，全力打造新發展空間。

　　中國移動招股說明書顯示，本次發行募集資金將圍繞“新基建、新要素、新動能”，投入“5G精品網絡建設項目”“云資源新型基礎設施建設項目”“千兆智家建設項目”“智慧中臺建設項目”“新一代信息技術研發及數智生態建設項目”。 （曉雅）

◎共建共享 700MHz網絡建設遍地開花

　　1月26日，中國移動與中國廣電在北京簽署“5G戰略”合作協議，正式啟動700MHz 5G網絡共建共享。9月，中國移動與中國廣電在去年簽署5G共建共享合作框架協議的基礎上，進一步簽訂了700MHz 5G網絡共建共享的補充協議，就合作范圍和結算方案訂立關鍵補充條款。

　　雙方合作不斷向實，移動、廣電700MHz共建、全網共享的合作已經進入實際建設和攻關階段。今年，全國700MHz 5G網絡建設遍地開花，各地示范站紛紛開通，加速了整體推進。明年將建成覆蓋廣、性能優、體驗好的5G精品網絡。

　　高效集約方式建設700MHz網絡，打造多頻立體化5G網絡，對于推動5G精品網絡建設、豐富覆蓋場景、加快產業成熟、拉動投資、繁榮生態、催生應用都是利好。

　　此外，雙方合作將更好地服務全國5G網絡布局及鄉村振興等國家戰略落地。700MHz資源將讓農村、水域、山區等地的5G覆蓋變得更加高效，對拉動農村產業發展、優化鄉村治理、創建美好生活也大有裨益。（臨淵）

◎鴻蒙開源 產業合力應對“卡脖子”壓力

　　今年，華為先后將鴻蒙和歐拉兩大操作系統捐贈給開放原子開源基金會，借助產業力量共同建設我國自主可控的操作系統。此舉是業界推進操作系統國產化的重要一步，凸顯了我國要打造統一基礎軟件生態的決心。

　　近年來，我國信息通信技術產業發展備受某些勢力打壓，其中，操作系統是被“卡脖子”的領域之一，建設我國完全自主可控的操作系統刻不容緩。

　　鴻蒙和歐拉開源是我國在打造本土化操作系統上邁出的關鍵一步。鴻蒙和歐拉的建設形式由企業主導轉變為產業主導、業界伙伴共同參與。這種開源共建的模式，能集結有戰略智慧和突出能力的優秀企業、科研機構甚至個人，共同將其做大做強。

　　鴻蒙和歐拉的發展將為我國基礎軟件的發展探索出一條重要的路徑。鴻蒙和歐拉在開源社區構建上的全面發力，將為我國基礎軟件產業培育好的土壤和環境。

　　鴻蒙和歐拉開源是助力我國數字經濟可持續發展的長久之計。在開源的土壤中，鴻蒙和歐拉的“根系”將變得更強，同時帶動更多的根技術成長起來，支撐中國數字產業成長為參天大樹。 （柯文）